Як, куди і кому в такому випадку можна поскаржитись? І чи взагалі можна поскаржитись на неетичну поведінку нотаріуса по відношенню до клієнта?
Чинним законодавством України передбачено порядок оскарження дій або бездіяльності нотаріуса. Положення про те, як поскаржитись на нотаріуса, є в Конституції, Кодексі адміністративного судочинства, законах „Про нотаріат” та „Про звернення громадян”. Так, оскаржити дії чи бездіяльність державного нотаріуса можна двома способами: позасудовим і судовим.
При позасудовому оскарженні особа може поскаржитись на нотаріуса, подавши відповідну скаргу до головного управління юстиції АР Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції. Наприклад, жителі Рівненщини мають подавати таку скаргу до Головного управління юстиції в Рівненській області. В ці органи слід звертатись тому, що згідно зі статтею 12 Закону України „Про нотаріат” свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю можуть бути анульовані Міністерством юстиції України за поданням головних управлінь юстиції АР Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції у випадку неодноразового порушення нотаріусом чинного законодавства при вчиненні нотаріальних дій або грубого порушення закону, яке завдало шкоди інтересам держави, підприємств, установ, організацій, громадян.
Крім того, в позасудовому порядку на державного нотаріуса можна поскаржитись завідувачу відповідної державної нотаріальної контори, в якій він працює. Скарга на державного нотаріуса, яка подається в позасудовому порядку, повинна бути складена згідно з вимогами Закону України „Про звернення громадян”. В ній має бути зазначений орган, якому адресується скарга, прізвище, ім'я, по батькові, місце проживання громадянина, що скаржиться, викладено суть його скарги а також проставлена дата подання та підпис скаржника. До скарги можуть додаватися наявні рішення або копії рішень, які приймалися за зверненням громадянина раніше, а також інші документи, які, на думку скаржника, є необхідними для розгляду скарги. В позасудовому порядку можна скаржитись, коли, наприклад, нотаріус на прохання клієнта не надає йому протягом трьох днів постанови про відмову у вчиненні нотаріальної дії (якщо він відмовив особі у її вчиненні) або у разі, коли нотаріус допустив некоректну поведінку щодо особи (клієнта).
Нотаріуси здійснюють надання адміністративних послуг по вчиненню нотаріальних дій і вони є суб`єктами владних повноважень. Тому громадяни можуть у судовому порядку оскаржити рішення (наприклад, постанову про відмову вчинити нотаріальну дію), дії (наприклад, неправильне вчинення нотаріальних дій) чи бездіяльність державного нотаріуса в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, до відповідного адміністративного суду. Для цього потрібно подати адміністративний позов у формі письмової позовної заяви. В ній має бути вказано: назва адміністративного суду, до якого подається позовна заява; ім’я позивача, його поштова адреса, а також номер засобу зв’язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; найменування відповідача (назва державної нотаріальної контори, в якій працює державний нотаріус), його поштова адреса, а також номер засобу зв’язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог (чого вимагає особа) і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; при необхідності — клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо; перелік документів та інших матеріалів, що додаються до адміністративного позову.
Для підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, особа-позивач має зазначити докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом. До позовної заяви (адміністративного позову) додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, для відповідача, документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати. Позовна заява має бути підписана позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання. Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім’я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв’язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. У такому випадку до позовної заяви додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Насамкінець слід зазначити, що в разі, коли відповідач (державна нотаріальна контора, нотаріус якої прийняв рішення, допустив дії чи бездіяльність, які оскаржуються), буде заперечувати проти позову, він повинен буде довести суду правомірність своїх рішення, дій чи бездіяльності (презумпція винуватості).