Цей документ, що має вступити в дію з 1 серпня цього року, неабияк сколихнув думку громадськості та перевізників, які займаються нерегулярними пасажирськими перевезеннями загального користування. Його метою є забезпечення безпеки перевезень при здійсненні нерегулярних пасажирських перевезень. Однак, виконавча влада, приймаючи документ, яким нав’язуються нові правила гри перевізникам, чомусь фактично не дослідила думку тих, кого він буде зачіпати.
Хотілося б звернути уваги саме на тих нюансах цього нормативно-правового акту, які найбільше зачіпають права та законні інтереси перевізників. За новими правовими положеннями автомобільний перевізник перед початком здійснення нерегулярного пасажирського перевезення повинен узгоджувати його виконання з органами контролю та отримати узгодження на виконання нерегулярних пасажирських перевезень. Відповідні узгодження перевізник повинен отримати в регіональних управліннях Головавтотрансінспекції та ДАІ. При цьому, узгодження на нерегулярні пасажирські перевезення здійснюються цими контролюючими органами в термін, що не перевищує двох робочих днів. Крім того, щоб отримати узгодження для здіснення перевезень, перевізник повинен зібрати та подати низку необхідних документів.
Тобто, влада вкотре замість того, щоб спростити процедуру заняття підприємницькою діяльністю, займається бюрократизацією, нав’язує нові обов’язки.
Важливо зауважити, що спільний наказ Мінтрансзв’язку та МВС України має й низку невідповідностей чинному законодавству, суперечить нормативним актам вищої юридичної сили – постановам Кабінету Міністрів України та законам. Зокрема, його норми з приводу узгодження нерегулярних пасажирських перевезень не узгоджуються з положеннями Закону України „Про автомобільний транспорт”, який чітко встановлює засади організації та діяльності автомобільного транспорту і не закріплює вимоги щодо узгодження таких перевезень. Цим Законом лише передбачено, що узгодженню підлягають перевезення груп дітей. Слід зауважити, що на сьогодні Головавтотрансінспекція та її територіальні управління діють відповідно до Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті, яке затверджене постановою Кабміну. Цим Положенням як Головавтотрансінспекції, так і її територіальним управлінням не надано повноваження щодо узгодження нерегулярних перевезень.
Тому фахівці громадської організації „Спілка водіїв” на сьогодні детально аналізують інші правові положення нового наказу. При цьому, спеціалісти готують і відповідні документи до різних органів влади для захисту прав та законних інтересів підприємців-перевізників. Так, на сьогодні вже подано до суду адміністративний позов про визнання цього спірного наказу нечинним.
Хотілося б зазначити, що до роботи „Спілки водіїв” приєднується чимало перевізників, їх об’єднань та організацій. Спірний наказ має неабиякий резонанс серед малого бізнесу в сфері перевезень та й громадськості в цілому. Оскільки ми в черговий раз стикаємося з бюрократичними процесами. Заспокоїти ж громадян має лише те, що творці правових новел встановили, що ритуальні перевезення узгоджень не потребують. Принаймні поки що...